違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利
規(guī)范薪酬、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的設(shè)定和發(fā)放，是改革工資制度和規(guī)范收入分配秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭預(yù)防和治理腐敗的必然要求。
本專題聚焦糾治違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利問題，對違規(guī)發(fā)放的行為表現(xiàn)、違紀(jì)條款及與正常職工福利的區(qū)別等進(jìn)行系統(tǒng)解讀，供廣大黨員干部學(xué)習(xí)對照。
正面清單
1.公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)行統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)范的津貼補(bǔ)貼資金來源和發(fā)放辦法發(fā)放。
2.福利費(fèi)實(shí)行預(yù)算總額控制，在職在編人員和非在編雇用人員福利費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌使用。
3.基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理應(yīng)遵循遵紀(jì)守法、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、預(yù)算管理、服務(wù)職工、勤儉節(jié)約、民主管理等原則。
負(fù)面清單
1.以各種名義濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、實(shí)物。
2.超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼。
3.將食堂補(bǔ)助打入個(gè)人賬戶，或套取食堂補(bǔ)貼購買購物卡、物品等。
4.變換形式，以現(xiàn)金、代金劵等發(fā)放工會(huì)慰問品等福利。
5.工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)先計(jì)提，后列支。
6.工會(huì)春秋游活動(dòng)不在當(dāng)日往返，到有關(guān)部門明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開展春游秋游活動(dòng)。
7.將工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于請客送禮、大吃大喝、旅游健身等，以各種名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物。
8.以會(huì)議、培訓(xùn)為名虛列轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)移、隱匿資金或向下級工會(huì)攤派、轉(zhuǎn)嫁支出。
9.工會(huì)會(huì)員生病住院，慰問費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍。
10.開展考核檢查及認(rèn)定類項(xiàng)目、發(fā)放獎(jiǎng)金。
11.新設(shè)評比表彰項(xiàng)目、發(fā)放獎(jiǎng)金。
典型案例
1
樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處處長兼信息中心主任張知貴違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題。2013年至2014年期間，時(shí)任樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院藥學(xué)系代理主任張知貴違規(guī)審批將本應(yīng)上交學(xué)院的教材費(fèi)等差額款2.245萬元，以“生源組織費(fèi)”名義發(fā)放給系輔導(dǎo)員。2020年3月，張知貴受到黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)款予以收繳。
2
重慶市長壽區(qū)教育委員會(huì)違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助問題。2017年2月至2018年12月，區(qū)教委以加班、開展文體賽事和展演評比活動(dòng)等名義，為單位職工發(fā)放補(bǔ)助共計(jì)28.5萬余元。2017年3月、2018年6月，區(qū)教委未按照全區(qū)專項(xiàng)整治要求自查清理違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)助。區(qū)委教育工委書記、區(qū)教委主任張新明受到黨內(nèi)警告處分，其他相關(guān)人員均受到相應(yīng)處理。違紀(jì)款項(xiàng)已清退。
3
海南省?？诩紟煂W(xué)院原院長李日祥違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題。2013年至2023年，李日祥同意采取虛增印刷品數(shù)量、金額的方式多次套取學(xué)校資金96.81萬余元用于違規(guī)發(fā)放學(xué)校教職工補(bǔ)貼、學(xué)生招生補(bǔ)貼等。李日祥還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2024年8月，李日祥被開除黨籍、取消其享受的待遇，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
4
新疆藝術(shù)學(xué)院成教院設(shè)立“小金庫”、違規(guī)發(fā)放福利問題。新疆藝術(shù)學(xué)院成教院采用虛報(bào)課時(shí)費(fèi)、違規(guī)收取學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)等方式，設(shè)立“小金庫”，用于違規(guī)發(fā)放福利、購買購物卡送禮等。該院院長許英受到留黨察看一年、行政撤職處分，該院教務(wù)科副科長許均受到行政撤職處分。
5
錦州凌海市建業(yè)鄉(xiāng)初級中學(xué)黨委書記兼校長潘治國違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和福利問題。2019年教師節(jié)、中秋節(jié)及2020年元旦、春節(jié)期間，該校違規(guī)以購物卡的形式向教職工發(fā)放工會(huì)福利，合計(jì)3.41萬元。潘治國分別授意副校長崔德程、視察員李洪文虛開發(fā)票在學(xué)校財(cái)務(wù)核銷。2021年4月，潘治國、崔德程分別受到黨內(nèi)警告處分，李洪文受到政務(wù)警告處分。
相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
（2023年修訂）
第一百一十三條 違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請、娛樂、健身活動(dòng)，或者用公款購買贈(zèng)送或者發(fā)放禮品、消費(fèi)卡（券）等，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第一百一十四條 違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利等，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
來源：《落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神正負(fù)面清單》
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